新加坡学前教育提升框架 (火星计划) (译：史明洁博士)

从2009年1月起，新加坡教育部提高了幼儿教师的最低学术资格标准。这项规定适用于学前一年的幼儿园以及儿童养护中心的教师。 从2011年起，开始实行志愿参加的学前教育质量保障与认证框架。为了支持教师达到更高的最低资格标准，政府将为合格的学前教育机构提供资金支持，为提高学术以及专业资格的教师提供学费资助。
由来自教育部以及社区发展、青年与体育部的官员共同领导的提高学前教育质量委员会在完成了对新加坡学前教育为期一年的综合考察之后，提出了这些措施。

理论依据
从2000年开始，教育部就致力于采取提高学前教育质量的措施，包括提高教师质量。2001年，教育部制定了学前教育教师最低学术及职业资格标准。作为持续不断的提高学前教育质量的努力，2008年新加坡教育提出提高教师资格的最低标准。
随着时间的推移，新加坡人口的教育背景得到了改善。20年前，不足五分之一的小学1年级学生至少有一个家长拥有初中以上学历，2008年，这一比例提高的二分之一。家长的教育水平得到提高，对学前儿童的教育期望也不断提高。受过更好教育的人口也意味着新加坡拥有更多的能够成为更好幼儿教师的候选人。
随着学前教育的持续发展，新加坡政府必须确保所有儿童，特别是那些来自低收入家庭的儿童能够获得高质量的学前教育并在为小学的学习打好基础。

提高学前教育教师最低资格标准
新加坡学前教育教师最低资格标准从2001年开始生效，The current minimum qualifications for pre-school teachers, effective from 2001, are 3 O-Level credits[1] [including a credit in English Language (EL)] and a Certificate in Pre-School Teaching (CPT).
新加坡教育部把学前教育教师的最低资格标准提高到：

• 从2009年1月开始，所有新入职学前教育教师[2]必须达到 5 O-Level credits，包括英语EL[3], 以及一个学前教育教学文凭（a Diploma in Pre-School Education-Teaching ）(DPE-T)。参加学前教育四年制教育项目可获得学前教育教学文凭。
• 从2013年1月开始，现职学前教育教师[4]必须在英语水平上达到O-水准，或者通过英语语言流利水平考试，并获得学前教育教学文凭，才能在5岁班（K1）和 6岁班（K2） 任教。现在教3岁班（pre-nursery）或4岁班（nursery classes） 的教师，对其资格要求不变。变化见下表1.  2013年的期限将可以使现任未达到资格标准的教师提升自己的资格水平。

表 1: 学前教育教师新要求

此外，到2013年1月，每个学前教育机构都应该使全部教师(K1/K2 和 pre-nursery/nursery 教师) 中至少75%的教师达到Cat A和 Cat B 资格要求。因此该机构中全体教师中至少75% 应该达到如下要求：
    新教师至少达到5 O-水准，包括英语，以及一个学前教育教学文凭(Cat A of Table 1)；现任教师英语水平达到3 O-水准，或者通过一个英语流利水平考试，并获得一个学前教育教学文凭(Cat B of Table 1).
未达到要求的现任教师如果在4岁班或者3岁班任教（不能在K1/k2班任教），学前教育机构可以保留这些教师，但是他们在该机构全体教师中的比例不能超过25%。
教育部将通过现行学前教育教师培训课程提高教师培训质量。2008年中期完成修订工作，2009年起标准开始生效。
新加坡教育部和社区发展、青年与体育部将提供学费供学前教育教师提高学术水平和专业资格。政府提供的学费占课时费的80%，每年还有额外的书本费。
新加坡教育部和社区发展、青年与体育部还将与专业团体一起为杰出的学前教育机构教师提供奖励。这些奖励将选拔并建立专业指导教师人才库，有助于在学前教育领域培养教学专业人才。除了与同行分享好的教学实践经验以外，这些专业指导教师还有机会参加指导课程以及海外会议以及研究之旅等活动。
教育部将对定期获得教育部奖金（MOE’s Recurrent Grant）的合格幼儿园提供额外的资助，让家庭能够支付得起幼儿园的收费。这一点很重要，因为这些幼儿园能够满足低收入到中等收入家庭的需要。每年一次的政府奖金将从目前的1700万新币增加到2013年的3300万新币。
自愿参加的质量保障与认证框架
为了鼓励学前教育提供者进一步提高他们的标准，致力于更加卓越的学前教育事业，教育部和社区发展、青年与体育部将开发一个自愿参加的质量保障与认证框架，从2011年1月开始实施。通过这个框架，学前教育提供者将能够通过自我评估和外部评价确定自己的教育机构的等级。 满足特定标准的学前教育提供者可以申请接受认证。
为了支持学前教育的这些目标，教育部将为所有学前教育机构提供课程资源，例如带有教学计划样本的课程规划指导。教育部和社区发展、青年与体育部还将为非盈利的学前教育机构提供资金购买教学与学习资源，如书本和教育软件。 为了提高教学和学习质量，所有的学前教育提供者都可以处于改革和实验的目的申请改革资金。

背景
从2000年开始，教育部就已经实行各种措施提高学前教育质量，例如开发课程框架，对教师进行培训并提出资格要求，对教师培训课程进行认证，提高学前教育教师的英语流利水平。近些年来，新加坡教育部也实施了一些策略提高学前教育的参与率。包括与社区机构结成伙伴关系，与那些不上幼儿园的孩子接触，为他们提供强化语言支持阅读（ Focused Language Assistance in Reading ）服务，简称(FLAiR)。在更多的幼儿园帮助处境不利家庭的儿童获得基本的英语语言能力。
提高学前教育质量委员会于2007年成立。除了对使低收入家庭儿童获得高质量学前教育目前实行的措施进行判断以外，委员会还寻求提高整体学前教育质量的渠道。委员会的检查涉及到海外考察，与学前教育经营者、教师和家长进行小组讨论。

Footnotes:

• An O-Level credit is any grade from A1 to C6. ↩
• Teachers who are registered with MOE or MCYS on or after 1 Jan 2009 ↩
• New teachers who obtained C5 or C6 in O-Level EL would need to pass an EL proficiency test. ↩
• Teachers who are registered with MOE or MCYS as at 31 Dec 2008. ↩

新加坡教育部与2011年1月开始实行学前教育认证框架（Singapore Pre-school Accreditation Framework），简称 (SPARK)，其目的是由教育部引进学前教育质量保障体系，以提高新加坡的学前教育质量。该框架支持各学前教育机构的负责人努力提高教学、学习、行政以及管理过程，它为学前教育机构提供了一个用于规划并可立即操作并长期改进的蓝本。
得到该框架认证的学前教育机构获准使用 SPARK 标识，每次认证获得的证书有效期为三年。（在教育部注册的）学前一年的幼儿园以及（获得社区发展、青年与体育部许可的）儿童养护中心可以申请学前教育认证框架评估和认证。

核心价值观
                                                         
新加坡学前教育框架所体现的五个核心价值观在中央有一个火花，四周有四个花瓣, 表示每一个儿童的发展对于学前教育来说都很重要。

关于火花的说明
                                                     

新加坡学前教育认证框架（SPARK）共有四个层次。

• 第一层 —注册与规范/获取证书
• 对于所有学前教育机构来说，这一层是必要的步骤，确保学前教育机构能够在运营过程中坚持最低标准。
• 第二层 — 自我评估
  新加坡教育部强烈建议所有学前教育机构向第二层前进，实施一年一度的自我评估。
• 第三层 — 按质量划分等级
  在第三层，学前教育机构可以申请外部评估者对其质量进行评估。已经达到SPARK基本要求的学前教育机构可以申请SPARK证书。
• 第四层 — 认证
  第四层的认证将把已经达到SPARK要求的学前教育机构的质量按等级进行划分。

质量等级量表
SPARK框架之下的学前教育机构自我评价和评估是根据一个叫做质量等级量表Quality Rating Scale (QRS)进行的。这个工具对学前一年的幼儿园以及为4-6岁儿童提供教育的儿童养护中心进行评估。
SPARK框架之下的五个核心价值观体现在七个标准之中，这七个标准构成了质量等级量表(QRS)。这些标准分别是领导力、规划与行政、教职员管理、资源、课程、教学法、健康卫生与安全。
如下所示，质量等级量表也提供了一个系统的方法，供学前教育机构综合评定自己的结构、过程和结果。
在质量模型中，好的领导力驱动着有效的规划，对教职员以及资源的行政与管理。相应地，这些也会促进一个有效的课程运用恰当的教学法在一个安全的环境下得以实施。这些结构和课程相应地也能够确保达到学前教育的目标——儿童的全面发展，乐于学习，以及儿童的健康。

SPARK 框架的质量模型
                                                             

参与SPARK 评估与认证的好处

• SPARK标识是自己学前教育机构质量的一个背书。
• 机构获得的 SPARK 证书将会引导家长选择该学前教育机构。
• 框架为公众提供了学前教育机构质量的有关方面的相关信息。
• SPARK 评估提供了一个目标评定结果，以及该机构优缺点的真实图景。
• SPARK评估增强了该机构职员提高学校教育质量的意识和渴望。

质量保障咨询项目为学前教育机构提供支持，使它们开始进入SPARK框架。
参与这一个项目的学前教育机构将得到指导，找出它们内部结构、过程以及教育结果中的差距。它们也将得到建议，对提高质量进行规划。通过质量保障咨询，学前教育机构将为参加 SPARK评估准备得更充分。

咨询过程
根据学前教育机构的需要，咨询过程将分3-5个部分进行。每个部分持续4个小时，这几部分内容将在一周内或者一个月内间隔完成。
质量保障咨询者
我们的咨询者选自有经验的早期儿童教育(ECE) 一线教师和教师教育专家。 他们对新加坡早期儿童教育事业的发展拥有丰富的知识，通晓质量等级量表（QRS）的使用。新加坡教育部将质量保障咨询者的名单列在新加坡早期儿童教育协会网站上。For a list of QA consultants, please refer to the Association for Early Childhood Educators (AECES) Singapore website.
咨询收费情况
教育部将对有资格的学前一年幼儿园咨询产生的费用补贴高达80%的比例。合格的幼儿园只需为整个咨询项目付出250元新币的费用。
All non-PCF kindergartens may apply for QA consultation. Centres in the consultancy programme are to apply for  assessment within one year of completion of the programme to qualify for the subsidy. 所有非PCF幼儿园也可以申请质量保障咨询。咨询项目中心将将在完成SPARK评估，达到政府补助标准的一年内申请评估。
Application For QA Consultancy Programme
To participate in the programme, please refer to the Association for Early Childhood Educators (AECES) Singapore website.

新加坡幼儿园概况：pre-nursery招收3岁儿童，nursery 招收4岁儿童，k1招收5岁儿童，k2招收6儿童, 7岁入小学。